Nun, ich kann jedenfalls aus Erfahrung sagen, dass erfolgreiche Ausgestaltung eigentlich dreistufig - Gesamtstaat, Gliedstaaten, Kommunen - oder zweistufig - Gesamtstaat und Kommunen - angelegt war. Für Ausgestaltung und Aktivität relevante Landkreisen o. ä. wären mir von nirgendwo geläufig.
Und ich wüsste auch selbst nichts damit anzufangen? Für die Ausgestaltung des Staates Laurentiana im Großen ist eben der Staat zuständig, für die Ausgestaltung im Kleinen die Kommunen. Eine Stadt, ob groß, mittel oder klein, ist die unmittelbare Lebensumgebung eines Menschen, darunter kann er sich etwas vorstellen, für diese kann er sich Details ausdenken, die in ihrer Vielfalt die Kapazität des Staates als Ganzes übersteigen.
Was hingegen soll ein Landkreis ausgestalerisch leisten, das notwendig oder sinnvoll ist, aber weder Staat noch Kommunen erbringen können?